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山东:叫停“两低三高”化工项目 实行招商引资省级联审制度

中国安全生产网 作者:记者高文静 2019-08-09 14:04:07

本网讯    记者高文静报道    近日,山东省委办公厅、省政府办公厅制定下发《关于严禁投资建设“两低三高”化工项目的紧急通知》(以下简称“通知”),要求严禁投资建设“两低三高(附加值低、技术水平低、能耗高、污染物排放高、安全生产风险高)”化工项目,全面排查整顿省内的化工投资项目,实行招商引资化工项目省级联审制度。

《通知》指出,当前,山东省化工转型升级进入攻坚期,各地大力实施“双招双引”,加快推动高质量发展。但近期调查发现,部分省份出台政策,控制压减“两低三高”化工项目,一些属于压减范围内的项目有到山东部分地方投资建厂的现象。

特别是今年3月21日,江苏响水天嘉宜公司发生特大爆炸事故,波及到园区内16家企业,直接导致整个园区关停,江苏省接连出台政策,对全省的化工行业进行整顿。而紧邻的化工大省山东,对于化工行业整治改造早已开始,并在响水事故后加快了整治改造进度,6月22日,山东省制定发布了《关于印发全省化工行业和化工园区安全生产专项整治行动实施方案的通知》,要求对化工园区和企业开展全方位、全过程风险排查和隐患治理;对安全条件不达标、风险隐患突出的企业,责令限期整改,未达到整改要求的,依法依规关停取缔;2018年以来,山东化工园区和专业化工园区认定工作已经完成,85家园区名单已经确定。近期山东省政府又确定85家园区不再新增,如有新增就是建一撤一,要按照园区的建设标准,高起点规划,高水平建设;7月31日,山东省又公布了《关于深化创新型省份建设若干措施的通知》,其中值得关注的是支持国家级开发区和发展水平较高的省级开发区整合或托管区位相邻、产业相近、分布零散的产业园区。

山东是中国化工第一大省。2018年,山东省有104家化工企业进入《中国石油和化工企业500强排行榜》,江苏省以53家企业位居第二,浙江省上榜34家,山东的上榜企业比第二第三位的江苏和浙江总和还多。另一方面,山东省化工产业的集中度较低、高端化工项目较少。在《2018年化工园区30强排行榜》中,山东仅有4个化工园区上榜,少于江苏7个和浙江5个。     《通知》要求,高端化工是山东省重点培育的“十强”产业之一,推动化工产业高质量发展是新旧动能转换的重要任务,要深入落实新发展理念,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的要求不放松,切实采取有效措施,严把化工项目准入关,严禁“两低三高”新建、扩建项目,持续推进化工产业高质量发展。

《通知》强调,全面排查整顿化工投资项目,对2017年6月全全省化工安全生产转型升级专项行动以来的招商引资化工项目,各地要立即组织全面排查,对项目的经济效益、技术水平、能源消耗、污染排放、安全风险等情况逐一进行复核,对“两低三高”的违规项目,在建的立即停止建设,签约未建的一律停止办理相关手续,绝不能让“两低三高”项目落地。对违规引进“两低三高”项目的各地党委、政府主要负责人,首先就地撤职,再由纪委监委严查严处,终身追责;对失职渎职、不担当、不作为的相关职能部门,严厉追究主要负责人和分管负责人的责任。与此同时,从即日起,山东将实行招商引资化工项目省级联审制度,各地将通过招商引资拟新建、扩建的化工项目,由各市化工专项行动办初审后报省化工专项行动办。省化工专项行动办牵头组织省发展改革、工业和信息化、科技、自然资源、生态环境、应急管理等部门进行联审,按照各自职能履职尽责,在立项、规划、环评、安评、动评等方面严格把关。联审通过的项目,按管理权限办理相关手续;未通过联审的,各级各部门一律不得办理项目手续不得开工建设。

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